La preocupación del Defensor del Pueblo por la situación de los centros de internamiento de extranjeros ha sido constante desde su creación en 1985. Todos estos centros son frecuentemente visitados por personal de la institución así como por la propia defensora.
Estos años de constante supervisión y de diálogo con la Administración y con las ONG han permitido tomar conciencia de las condiciones en las que se encuentran las personas extranjeras allí internadas, así como elaborar recomendaciones de las que se ha dado traslado a la Administración. Se considera necesario hacer un balance pausado, una vez han transcurrido más de treinta años desde su creación.
Se han de reconocer, en primer lugar, los avances existentes entre los que destaca el establecimiento de la figura del juez de control de internamiento, que fue introducida en la reforma de 2009 de la Ley de extranjería y que había sido recomendada por el Defensor del Pueblo en 2005. La presencia de Cruz Roja dentro de los centros, el establecimiento de convenios con los colegios de abogados para prestar servicios de orientación jurídica y la apertura, aunque todavía insuficiente, a las entidades sociales resulta imprescindible para mejorar las condiciones de vida de las personas internadas.
Resulta imprescindible realizar una revisión de la configuración de los centros y del modelo de gestión policial existente. El problema principal es la propia concepción de los CIE en la Ley de extranjería, que los define de manera negativa. Es decir, se establece un modelo que es el penitenciario, para a continuación decir que debe haber una privación libertad distinta de esa, pero sin regularla ni explicar cuáles han de ser sus límites.
El modelo actual que, básicamente, supone la custodia directa de hasta 60 días de personas de muy diversa procedencia por parte de la Policía Nacional ha demostrado no ser eficaz. Además, los datos recogidos, a lo largo de estos años de supervisión, muestran que un número significativo de las personas que son internadas en estos centros no son finalmente expulsadas por motivos muy diversos.
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