Tipo de actuación: Sugerencia
Administración: Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Generalitat Valenciana
Respuesta de la Administración: Aceptada
Queja número: 15015011
El Ayuntamiento de Elche ha enviado a esta institución un escrito con información sobre las actuaciones llevadas a cabo tras la recepción del Informe patrimonial sobre Memoria Preliminar de la excavación del interior del Mercado Central de Elche, remitido por la Directora General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana, en el que se detallan, en orden cronológico, las mencionadas actuaciones:
“- 6 de junio de 2017 (reg. de entrada …..): se recibe el citado Informe patrimonial (documento adjunto nº 1). En el mismo, tal y como ya trasladamos en nuestro escrito anterior, la Dirección General de Cultura y Patrimonio valoraba los resultados de la excavación realizada en el interior del Mercado Central, establecía la necesidad de llevar a cabo nuevas actuaciones arqueológicas en el entorno y requería al ayuntamiento la remisión de determinados documentos.
– 6 de julio de 2017 (reg. de salida …..): el Ajuntament d’Elx remite a la Directora General de Cultura y Patrimonio la documentación requerida en su escrito de 6 de junio (doc. Nº 2).
– 8 de septiembre de 2017 (reg. de salida ….., de 11 de septiembre): a la vista de la falta de respuesta al escrito municipal de 6 de julio, y ante la aparición en prensa de noticias que parecían indicar la existencia entre la Conselleria y la empresa contratista de determinados trámites de los que el Ajuntament d’Elx no tenía conocimiento, se solicita a la Dirección General información sobre la situación precisa del expediente (doc. Nº 3).
– 12 de septiembre de 2017 (reg. de entrada ….., de 14 de septiembre): el Cap del Servei Territorial de Cultura i Esport remite al ayuntamiento Resolución de 30 de agosto de 2017 por la que se autoriza el Proyecto de excavación arqueológica en Nuevo Mercado Central. Fase 111. Exteriores y zonas anexas, presentado por la empresa contratista (doc. Nº 4).
– 29 de septiembre de 2017: a petición de Aparcisa (reg. de entrada nº ….., de 15 de septiembre), la Junta de Gobierno Local autoriza la ejecución de sondeos para realizar el estudio geotécnico del mercado y su entorno, en las condiciones establecidas en el informe del arquitecto municipal (se adjunta certificado del acuerdo como doc. Nº 5).
– 3 de octubre de 2017 (reg. de entrada ….., de 10 de octubre): en respuesta al escrito municipal de 8 de septiembre, el Cap del Servei Territorial de Cultura i Esport d’Alacant remite informe en el que da cuenta de los trámites administrativos efectuados por ese Servicio en relación a la solicitud por APARCISA de iniciar una nueva fase de excavaciones arqueológicas. Tras la presentación de distintos proyectos y la emisión de los informes pertinentes, dichos trámites han concluido, según el informe, con la autorización de la Fase 1/1 de actuaciones arqueológicas en el ‘Nuevo Mercado Central d’Elx’ (doc. Nº 6).
– 6 de octubre de 2017: acuerdo de la Junta de Gobierno Local por la que, a la vista de la solicitud de vallado provisional realizada por Aparcisa para iniciar las excavaciones autorizadas por la Conselleria, el ayuntamiento requiere a la empresa para que aporte la documentación contenida en el informe del arquitecto municipal (se adjunta certificado del acuerdo como doc. nº 7).
– 17 de octubre de 2017 (registro de entrada nº …..): Aparcisa presenta escrito en el que solicita autorización para llevar a cabo el vallado necesario para la excavación arqueológica autorizada por la Conselleria (doc. nº 8).
– 20 de octubre de 2017: acuerdo de la Junta de Gobierno Local por el que se autorizan ‘las excavaciones arqueológicas de la zona 1 y zona 2 contempladas en el Proyecto de excavación arqueológica en Nuevo Mercado Central. Fase III. Exteriores y zonas anexas’, así como la instalación del vallado solicitado (se adjunta certificado del acuerdo como doc. nº 9).”
Se adjunta a este escrito certificado original o copia compulsada de los documentos a los que se ha hecho referencia, así como un CD que recoge las versiones digitales de los mismos.
Esta institución ha remitido un nuevo escrito al Ayuntamiento de Elche en el que se le realizan las siguientes consideraciones:
“1ª) La respuesta de ese Ayuntamiento ha de analizarse junto con la documentación aportada, y especialmente con la resolución de 17 de agosto de 2017 del Jefe del Servicio Territorial de Cultura y Deporte por la que se autoriza el Proyecto de excavación arqueológica en Nuevo Mercado Central. Fase 111. Exteriores y zonas anexas. La resolución da un plazo de ejecución de este proyecto de once meses. Por lo que, en principio, habrá que esperar a que tras los distintos avatares que retrasen la ejecución del proyecto (como el tema del vallado), éste se inicie finalmente y pueda concluirse de forma definitiva el grado de protección que merecen los restos arqueológicos que salgan a la luz.
2ª) Cuestión distinta es la falta de entendimiento entre el Ayuntamiento de Elche y la Consejería respecto de la documentación solicitada por esta última al Consistorio y de si se considera suficiente lo efectivamente remitido por el Ayuntamiento. En este sentido, no parece haber coordinación entre ambas administraciones, y la información que se proporciona a esta institución sobre este asunto no deja de ser fragmentaria y sesgada, exigiendo una labor de integración adicional que complica aun más si cabe la resolución de un asunto de por sí complejo”.
Por lo que se ha sugerido al Ayuntamiento de Elche que coordine las actuaciones relativas a la protección del patrimonio arqueológico en el Mercado Central de Elche y su entorno con esa Consejería.
Además, se le ha solicitado que informe de si han comenzado los trabajos del proyecto citado.
Por su parte, el interesado ha informado al Defensor del Pueblo que esa Consejería le ha dado traslado del informe, como se sugirió por esta institución.
Decisión
1ª) La respuesta del Sr. (…..) y la del propio Ayuntamiento, hacen necesario dirigirse de nuevo a esa Consejería, para que informe a esta institución de si considera suficiente la documentación presentada por el Ayuntamiento, poniéndole de manifiesto, al igual que a este, la necesidad de coordinar las actuaciones entre ambos.
2ª) Por lo que igualmente, de acuerdo con los artículos 28 y 30 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defensor del Pueblo, se formula a esa Consejería la siguiente:
SUGERENCIA
Coordinar las actuaciones relativas a la protección del patrimonio arqueológico en el Mercado Central de Elche y su entorno con el Ayuntamiento de Elche.
Se agradece de antemano su colaboración y se solicita, de conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica, que a la mayor brevedad posible, comunique si acepta o no la SUGERENCIA, indicando en este último supuesto las razones en que funde su negativa.
Le saluda muy atentamente,
Francisco Fernández Marugán
Defensor del Pueblo (e.f.)
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