Reunión de la Alianza de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos

30/03/2026

Las instituciones nacionales de derechos humanos en Europa (ENNHRI) instan al Consejo de Europa a que en la futura declaración sobre migración respete plenamente los derechos humanos y a que se refuerce al Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH).

El 30 de marzo tuvo lugar en Suiza una reunión del ENNHRI, en el marco del encuentro anual de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (GANHRI) que congregó a más de 300 participantes de Institucionales Nacionales de Derechos Humanos (INDH) de todo el mundo. El Defensor del Pueblo, que es la INDH en España, estuvo representada en ese encuentro por la adjunta segunda de la institución, Patricia Bárcena.

En la reunión del  ENNHRI se analizó la declaración del Consejo de Europa sobre migración, que resume el proceso impulsado desde el propio Consejo para elaborar una futura declaración política sobre migración en relación con el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH).

El borrador de este documento, que previsiblemente será aprobado el 15 de mayo por el Comité de Ministros del Consejo de Europa, aborda cuestiones como la expulsión de extranjeros condenados por delitos graves, las llegadas masivas, la instrumentalización de la migración o la adopción de decisiones en materia de asilo. Varios estados reclaman mayor margen de actuación, más orientación del TEDH y un énfasis reforzado en seguridad, subsidiariedad y margen de apreciación.

En este contexto, el ENNHRI aprobó una Declaración mediante la cual insta a los estados del Consejo de Europa a que la futura declaración sobre migración respete plenamente los derechos humanos, refuerce —y no debilite— la independencia de ese Tribunal y preserve el equilibrio del sistema del CEDH.

Aunque las INDH europeas valoran que el debate se haya producido dentro del marco institucional europeo, rechazan la idea de que el CEDH obstaculice la gestión migratoria y advierten de que las políticas de seguridad y control de fronteras deben aplicarse con pleno respeto a los derechos de migrantes y refugiados. Asimismo, piden un proceso transparente, con participación de las INDH y la sociedad civil para garantizar que el texto final sea equilibrado, jurídicamente sólido y compatible con los estándares europeos de derechos humanos.

Los miembros del ENHRI aprobaron también una declaración sobre la externalización de las políticas de migración, asilo y retorno y el papel de las INDH en la garantía del respeto de los derechos humanos.

Este documento recoge algunas aportaciones del Defensor del Pueblo de España, que participa en el Grupo de Trabajo sobre Asilo y Migraciones del ENNHRI, y analiza el creciente recurso a la externalización de las políticas de migración, asilo y retorno en Europa, tanto en la Unión Europea como en el Consejo de Europa, y advierte, asimismo, de sus riesgos para los derechos humanos. El texto señala que estas políticas, a menudo vinculadas a un enfoque más centrado en la seguridad, puede debilitar garantías fundamentales como el principio de no devolución, el derecho a un recurso efectivo o la prohibición de la detención arbitraria, además de reducir la transparencia y el control democrático.

En este contexto se plantea la necesidad de que cualquier medida de externalización se base plenamente en el derecho internacional de los derechos humanos y en principios de solidaridad y responsabilidad compartida. Se destaca también el papel clave de las INDH para garantizar salvaguardias efectivas, y se propone avanzar hacia una declaración de ENNHRI que oriente la actuación en este ámbito y sirva como herramienta de incidencia nacional y europea.

Por su parte, el 1 de abril, se celebró la Conferencia Anual de la GANHRI cuyo asunto central fue el papel de las instituciones nacionales de derechos humanos en la promoción y protección de los derechos humanos en el espacio digital.

Durante la Conferencia se aprobó una Declaración Final a través de la cual las INDH reconocen que las tecnologías digitales, incluida la IA, influyen cada vez más en la Administración y pueden contribuir a la realización de los derechos humanos, pero que ello exige salvaguardias adecuadas, marcos regulatorios y una supervisión efectiva.

La adjunta segunda participó, ese mismo día, en el taller ‘La protección de la infancia en movilidad: Retos que se plantean a las instituciones nacionales de derechos humanos’.