Visita Melilla y Ceuta

11/07/2018

El Defensor del Pueblo (e.f.), Francisco Fernández Marugán, ha visitado las ciudades autónomas de Melilla y Ceuta para entrevistarse con representantes de la Administración y de la sociedad civil y conocer de primera mano la situación actual de estas ciudades.

Para el Defensor, que ya ha acudido a Melilla y a Ceuta en otras ocasiones, éstas son dos ciudades que merecen la máxima atención de la Institución por las peculiaridades y problemas que tienen que afrontar debido a su situación geográfica.

Menores extranjeros no acompañados

En su última comparecencia en el Senado, Fernández Marugán destacó que le preocupa mucho la situación de los menores extranjeros en Ceuta y en Melilla. Para la Institución garantizar la defensa de los derechos de los menores extranjeros no acompañados siempre ha sido una prioridad.

El Defensor considera que “son niños y niñas antes que extranjeros” y en numerosas ocasiones ha reclamado que se dote al sistema de acogida de recursos suficientes que permitan prolongar su protección una vez cumplidos los 18 años.

En este viaje, Fernández Marugán quiere conocer de primera mano la situación en la que se encuentran estos menores. Las quejas recibidas en la Institución ponen de manifiesto que en Ceuta la situación ha mejorado y en este sentido, considera destacable el programa de la ciudad autónoma y la Universidad de Málaga para atajar las causas que llevan a estos menores a la calle.

Los escritos recibidos desde Melilla reflejan que la situación de los niños y niñas que vagan por sus calles es más preocupante, si bien el Defensor tiene esperanza en que el programa anunciado por la ciudad autónoma dé resultados en breve.

Los problemas en la documentación de la residencia legal de menores tutelados por la entidad de protección de menores melillense cuando alcanzan la mayoría de edad también preocupan a la Institución. El Defensor ha formulado recomendaciones a la Consejería de Bienestar Social de la Ciudad Autónoma y a la Delegación del Gobierno para impedir que estos niños y niñas alcancen la mayoría de edad sin contar con la oportuna autorización de residencia y sin que se les haya expedido Tarjeta de Identidad de Extranjero.

Menores sin escolarizar

En Melilla, Fernández Marugán ha prestado especial atención a la situación de un grupo de niños y niñas nacidos en la Ciudad Autónoma, hijos e hijas de personas extranjeras en situación irregular, a los que no se les facilita la escolarización.

El Defensor mantiene abierta una actuación sobre este asunto con la Dirección Provincial de Educación de Melilla, tras conocer estos casos a través de la asociación Prodein.

A su paso por la Ciudad Autónoma, el Defensor se ha mostrado optimista y esperanzado con que la Administración encuentre una solución para que estos niños y niñas puedan ir al colegio. Así, ha destacado que el derecho a la educación en España de los menores de 16 años es una obligación para los poderes públicos que en modo alguno puede verse afectada por la situación de irregularidad documental de sus progenitores.

Concertinas y devoluciones automáticas

Desde 2005, el Defensor del Pueblo ha pedido la retirada de las concertinas en los perímetros fronterizos de Ceuta y Melilla. Fernández Marugán ha reiterado que el uso de concertinas es “de una crueldad extraordinaria” y se ha mostrado totalmente contrario a la utilización de estos mecanismos.

El Defensor considera que en África se está produciendo un “efecto expulsión” de unos países en los que “existen unas condiciones de vida insoportables”, por lo que “es lógico que quieran venir como sea a esta parte del mundo para intentar tener una vida digna. En su opinión, para afrontar esta situación “no vale solamente con el control de fronteras, pieza muy importante, pero no única”. Fernández Marugán reclama “voluntad política, una dotación de recursos suficientes, una colaboración institucional y social imprescindible y ciertos cambios legislativos”.

Sobre las devoluciones automáticas de personas extranjeras, conocidas como “devoluciones en caliente”, Fernández Marugán recuerda que la Institución lleva desde 2005 mostrándose contraria a estas prácticas. En 2015, tras la aprobación de la Ley de Seguridad Ciudadana, el Defensor formuló recomendaciones  para que la figura del rechazo en frontera que establecía la ley respetara la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la normativa internacional. Así, recomendó que siempre que se produzca un rechazo en frontera se dicte una resolución administrativa, con asistencia letrada y de intérprete e indicación de los recursos que se puedan interponer contra ella. En dicho procedimiento, el extranjero deberá recibir información sobre protección internacional y se verificará la posibilidad de acogerse a ella, que no es menor de edad o posible víctima de trata de seres humanos. Estas recomendaciones fueron rechazadas.

Solicitantes de asilo en los CETI

Sobre la situación de los solicitantes de asilo que se encuentran en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla, el Defensor del Pueblo mantiene su recomendación, formulada por primera vez en 2013, de impartir instrucciones para que se autoricen los traslados de los solicitantes de asilo desde estos centros a la península.

Fernández Marugán, recuerda que los solicitantes de asilo tienen derecho a circular por todo el territorio español. El criterio de la Institución coincide con sentencias dictadas por Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Madrid y por el TSJ de Andalucía que reconocen el derecho de los demandantes de asilo a trasladarse a la península. El Defensor del Pueblo sigue recibiendo quejas por este motivo por lo que en su viaje volverá a incidir en este asunto.

La Institución también ha recomendado priorizar el traslado a la península de los solicitantes de protección internacional residentes en los CETI que pertenecen al colectivo LGTBI, por su especial vulnerabilidad.

Mujeres y menores en los CETI

La convivencia de personas extranjeras de distintas edades y procedencias en los CETI hace necesaria la adopción de medidas para la prevención de situaciones de violencia sexual y de género.

Por ello, y ante los casos detectados de violencia contra las mujeres, la Institución ha recomendado la elaboración, con carácter urgente, de un protocolo para la prevención de la violencia sexual y de género en estos centros.

Esta recomendación fue rechazada ya que la Administración consideró que la implantación de dicho protocolo debe ser a nivel nacional. Para el Defensor del Pueblo, sin embargo, la puesta en marcha de este  protocolo en los CETI podría ser una experiencia piloto valiosa, de cara a su futura implantación en el resto del Estado.

La situación de algunos menores que son separados de sus familias mientras se les realiza pruebas de ADN para determinar la realidad de los vínculos familiares ha derivado en actuaciones de la Institución para reclamar que no se produzcan demoras en la recogida de muestras.

Los retrasos se deben en ocasiones a que las autoridades melillenses no siempre siguen las previsiones contenidas en el Protocolo Marco de Menores no Acompañados, que establece que las pruebas de ADN deben ser realizadas por la Policía Nacional.

Reuniones en Melilla

En Melilla, Fernández Marugán se ha reunido con la delegada del Gobierno, Sabrina Moh; con el presidente de la Ciudad de Melilla, Juan José Imbroda; con responsables del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil; con la junta de Gobierno del Colegio de Abogados de esta Ciudad y con representantes de las asociaciones y ong: Prodein, Servicio Jesuita a Migrantes, Cruz Roja, Melilla Acoge, Save the Children, Federación de Asociaciones de Padres y Madres de Melilla y religiosas de la comunidad apostólica del Corazón de Jesús y hermanas ángel de la guarda.

Además, ha visitado el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI), el puesto fronterizo de Beni Enzar, la oficina de asilo que se encuentra allí y ha recorrido parte del perímetro fronterizo.

La jornada del martes 10 por la tarde, antes de viajar a Ceuta, el Defensor se entrevistó en Málaga con los responsables del Colegio de Abogados de esta ciudad.

Reuniones en Ceuta

En Ceuta se ha reunido con la delegada del Gobierno en la Ciudad Autónoma, Salvadora Mateos; el presidente de Ceuta, Juan Jesús Vivas; responsables del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil; representantes de la Universidad de Málaga que dirigen el proyecto Premece, ideado por el área de menores de la Ciudad Autónoma de Ceuta, que trabaja con menores extranjeros en situación de calle; y con el ex futbolista Nayim que colabora con el citado proyecto ofreciendo a estos niños y niñas el campo de fútbol del Ceuta para jugar un día a la semana. Además, mantuvo un encuentro con las ong Cruz Roja, Fundación Cruz Blanca, Dignum, asociación Elin, ACCEM y la delegación diocesana de migraciones de Cádiz y Ceuta.

En la jornada del miércoles 11 por la tarde, tras recorrer el perímetro fronterizo, el Defensor cruzó la frontera para visitar en Tetuán la sede de Instituto Cervantes y el Hospital Español en esta ciudad marroquí.