Se plantea si la reforma ley operada en este ámbito por la Ley 26/2015, de 29 de julio, conlleva el que las familias numerosas de categoría especial mantengan o no esa condición cuando el número de hijos quede por debajo del establecido en cada caso para dar derecho a la misma. La opinión de la Administración es que se mantiene únicamente el derecho a continuar como familia numerosa pero no en esa categoría sino en la general. Sin embargo el TSJ de Andalucía, en un Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo defiende el criterio contrario, con lo que se amplían las actuaciones en enero de 2017. Examinados los argumentos de la Administración se aprecia que no son sólidos para oponerse a las argumentaciones de fondo contenidas en la sentencia del TSJA, por lo que sobre la base de la misma y a la búsqueda de una interpretación uniforme, acorde con el principio de igualdad ante la ley, se formula una Recomendación para que se adecue sus criterios interpretativos al mantenido en este punto por el alto tribunal andaluz, sobre el mantenimiento del título y de la categoría en tanto subsistan hijos con edad por debajo de aquella en la que se pierde el beneficio de familia numerosa.
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RECOMENDACION: Adoptar con carácter de urgencia las medidas que resulten necesarias para adecuar los argumentos de interpretación del artículo 6 párrafo 2º de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección de las Familias Numerosas, sobre el mantenimiento de la condición de familia numerosa, al criterio mantenido en la Sentencia número 409/2019 del Tribunal Supremo. |
| Fecha: 30/04/2019 |
| Administración: Secretaría de Estado de Servicios Sociales. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social |
| Respuesta: Aceptada |
| Queja número: 16013854 |
Esta institución se dirige de nuevo a esa secretaría de Estado con respecto a la interpretación del artículo 6 de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas, modificado por la Disposición final quinta de la Ley 26/2015, de 28 de junio.
Consideraciones
1. El 20 de abril de 2017, esta institución formuló a la Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia del entonces Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, la siguiente Recomendación:
«Adecuar los argumentos de interpretación del artículo 6 párrafo 2º de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección de las Familias Numerosas sobre el mantenimiento de la condición de familia numerosa, al criterio mantenido por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sala de lo Contencioso- Administrativo), en la Sentencia número 934/2016, de 14 de octubre, en el sentido de mantener el título y también la categoría reconocida» (se acompaña copia).
2. En su respuesta a dicha Recomendación, la citada dirección general ponía de manifiesto sus argumentos en contra de la misma y manifestaba su discrepancia con la interpretación que avalaba la Recomendación.
3. Desde dicha dirección general no se compartía la argumentación jurídica hecha por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en Sentencia número 934/2016, de 14 de octubre, del artículo 6 de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre tras la reforma introducida por la Disposición final quinta de la Ley 26/2015, de 28 de junio.
4. Esta institución tras tener conocimiento de que, con fecha 6 de marzo de 2017, el Tribunal Supremo había admitido a trámite el recurso de casación preparado por la Junta de Andalucía contra la referida Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, procedió a dejar en suspenso las actuaciones, quedando a la espera del pronunciamiento del Tribunal Supremo.
5. Con fecha 25 de marzo de 2019, el alto Tribunal ha dictado Sentencia número 409/2019, en la que, con desestimación del recurso de casación, en el Fundamento de Derecho sexto fija el criterio interpretativo aplicable a la cuestión planteada.
6. El citado Fundamento señala lo siguiente: «El párrafo segundo del artículo 6 de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas, añadido por la Disposición final quinta de la Ley 26/2015, de 28 de julio, que “Modifica el sistema de protección a la infancia y a la adolescencia”, debe interpretarse en el sentido de que el Título de Familia Numerosa en la circunstancia a que se refiere ese párrafo sigue en vigor no solo en su existencia sino, además, en la categoría que antes ostentara».
Decisión
Por cuanto antecede, esta institución, en uso de las facultades que le confiere el artículo 30.1 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo, formula a V.E. la siguiente:
RECOMENDACIÓN
Adoptar con carácter de urgencia las medidas que resulten necesarias para adecuar los argumentos de interpretación del artículo 6 párrafo 2º de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección de las Familias Numerosas, sobre el mantenimiento de la condición de familia numerosa, al criterio mantenido en la Sentencia número 409/2019 del Tribunal Supremo.
Se agradece su preceptiva respuesta, en el plazo no superior a un mes a que hace referencia el artículo 30 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, sobre si se acepta o no la Recomendación formulada, así como, en caso negativo, las razones en que se fundamentan tal decisión.
Le saluda muy atentamente,
Francisco Fernández Marugán
Defensor del Pueblo (e.f.)
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