Tipo de actuación: Recomendación
Administración: Subdirección General de Inspección de Personal y Servicios de Seguridad. Ministerio del Interior
Respuesta de la Administración: Aceptada
Queja número: 16017424
Se acusa recibo de su escrito, sobre el asunto arriba indicado.
Consideraciones
1. En dicho escrito se señala que la denuncia fue tramitada como una queja porque el interesado, seleccionando de manera voluntaria presentar una queja por la actuación de una pareja de la Guardia Civil, optó, como medio para poner su disconformidad en conocimiento de la Administración, por el sistema de quejas y sugerencias existente en el Ministerio del Interior.
Una vez tramitada la queja en la Zona de la Guardia Civil de Murcia, esa Inspección procedió a su archivo sin otro trámite posterior, al considerar adecuada tanto la actuación de los agentes como el informe realizado por el Capitán Jefe de la 1ª Compañía de Murcia y el contenido de la carta remitida al ciudadano, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 951/2005, de 28 de junio, por el que se establece el marco para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado.
2. La Instrucción 7/2007 de la Secretaría de Estado de Seguridad sobre el procedimiento de tramitación de las quejas y sugerencias que formulan los ciudadanos, se inserta en el marco general que establece el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado.
El Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, introduce un programa básico para la mejora de los servicios que se prestan al ciudadano, el programa de quejas y sugerencias, que pretende incrementar la calidad de los servicios y fomentar la transparencia en las actuaciones administrativas. A través de la formulación de quejas y sugerencias, los ciudadanos pueden manifestar su satisfacción o insatisfacción por los servicios o actuaciones prestados por la Administración.
En el manual de uso y tratamiento del formulario de quejas y sugerencias se define una queja como la facultad que pueden ejercer los ciudadanos de poner de manifiesto cualquier tardanza, desatención o anomalía observada en el funcionamiento o calidad de los servicios prestados por la Administración.
No corresponde utilizar el procedimiento previsto para la tramitación de quejas y sugerencias cuando lo que se pone en conocimiento de la Administración es una conducta que está tipificada como falta en la Ley Orgánica del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil.
3. En este caso, el interesado se dirigió al Ministerio del Interior, a través del Registro Telemático de la Unidad Central de Quejas y Sugerencias, para denunciar que unos agentes le habían tratado con falta de respeto, de forma arbitraria, prepotente y maleducada, con abuso de autoridad. Por tanto, su queja no se refería a una simple desatención o anomalía en la actuación policial ni se limitaba a expresar su insatisfacción por la calidad del servicio prestado, sino que denunciaba una conducta tipificada como infracción disciplinaria en la Ley Orgánica del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil.
Si las denuncias por infracciones disciplinarias, con independencia de la calificación que los ciudadanos den a sus escritos o del canal que utilicen para ponerlos en conocimiento de la Administración, se tramitan como quejas por el mal funcionamiento de los servicios, se está confundiendo el sentido y la finalidad de las normas dirigidas a la mejora de la calidad de la Administración General del Estado y el de las normas que regulan la responsabilidad de los funcionarios públicos que hubiesen incurrido en infracciones debidamente tipificadas.
4. Como ya se ha señalado tanto la Dirección General de la Policía como a la Dirección General de la Guardia Civil, con ocasión de la tramitación de otras quejas recibidas en esta institución, se debe proceder a la incoación de un procedimiento sancionador o a la apertura de una información reservada cuando un ciudadano denuncie una conducta policial susceptible de ser sancionada disciplinariamente.
Por todo cuanto antecede se adopta la siguiente:
Decisión
En el ejercicio de las responsabilidades que le confieren al Defensor del Pueblo los artículos 54 de la Constitución y 1 y 9 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril de 1981, reguladora de esta institución, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 30.1 de aquella Ley Orgánica, formular a V.I. la siguiente:
RECOMENDACIÓN
En todos los casos en los que un ciudadano presente una queja en la que se denuncia una conducta policial susceptible de ser sancionada disciplinariamente, remitir el escrito al órgano administrativo al que le corresponda la competencia sancionadora, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil.
En la seguridad de que esta recomendación será objeto de atención por parte de esa Inspección y a la espera de la preceptiva respuesta,
le saluda muy atentamente,
Soledad Becerril
Defensora del Pueblo
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