Autorizaciones para las instalaciones en la vía y espacios públicos para la realización de eventos navideños

Tipo de actuación: Recomendación

Administración: Comisión Ejecutiva. Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)

Respuesta de la Administración: Sin Seguimiento

Queja número: 17025955


Texto

Como continuación a las actuaciones que tuvieron lugar los pasados años acerca de las posibles molestias generadas como consecuencia de las celebraciones durante el periodo navideño, tanto en la vía pública como en locales de hostelería, el Defensor del Pueblo considera necesario trasladar a esa Federación la necesidad de instar a los ayuntamientos federados a extremar el control ambiental durante las celebraciones de Navidad.

Generalmente los focos de contaminación acústica durante esta época del año se sitúan en la vía pública por instalaciones desmontables, desfiles, conciertos y atracciones. Al ruido se suman otros tipos de contaminación y el aumento de suciedad en los espacios públicos. Las molestias se agravan por la ampliación del horario de cierre de los locales en determinadas fechas (fiestas de Fin de Año) y aumentan los riesgos aparejados, singularmente por un control defectuoso del aforo en los locales. Todo ello requiere unas especiales medidas de precaución para evitar molestias excesivas a los vecinos, y daños y perjuicios al mobiliario urbano y a la limpieza viaria.

La conciliación del ocio con el respeto al ambiente silencioso y al descanso de los vecinos ha de ser una ocupación real y efectiva de las administraciones. Además, es necesario, con respecto a los locales a los que se autorice de manera excepcional la celebración de eventos más allá del horario permitido habitualmente, que los ciudadanos dispongan en todo momento de una información precisa y actualizada sobre los que cuentan con autorización para realizar este tipo de eventos, los horarios permitidos y el aforo de los mismos.

Por lo expuesto, y conforme a los artículos 28 y 30 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defensor del Pueblo, se considera conveniente dirigirse a esa Federación para que, conforme a sus funciones, tenga a bien pronunciarse al respecto y, si lo considera oportuno, traslade a los ayuntamientos federados, las siguientes:

RECOMENDACIONES

1. Hacer público para conocimiento de los ciudadanos el listado de locales que cuentan con autorización para realizar eventos navideños, con información sobre los horarios permitidos y el aforo de los mismos.

2. No permitir las instalaciones en la vía y espacios públicos sin autorización, realizar controles periódicos y comprobar las posibles molestias, daños y suciedad.

3. Valorar, en el momento de resolver el otorgamiento de una licencia, las características y circunstancias del espacio en el que se pretenden instalar equipos desmontables, realizar desfiles y conciertos e implantar atracciones. Restringir los horarios o autorizar la menor ocupación de superficie, cuando las circunstancias así lo aconsejen.

4. Tras la recepción de las denuncias, llevar a cabo las comprobaciones, y en su caso mediciones, en los momentos de máxima actividad y sin demora, sin mediar aviso previo al titular o promotor de la actividad. Si no se dispone de medios materiales para hacer las mediciones, considerar como “ruido molesto” aquel que no hace falta medir para constatar que es intolerable; y una vez constatado por los funcionarios en acta de inspección, adoptar medidas cautelares o provisionales.

5. Aplicar el principio de proporcionalidad al adoptar medidas urgentes, cautelares y correctoras en actividades molestas, y al ejercer la potestad sancionadora en esta materia, ponderando los intereses tanto de los afectados por las molestias y daños, como de los titulares u organizadores de las actividades molestas y contaminantes.

Se agradece de antemano su colaboración y se solicita, de conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica, que a la mayor brevedad posible, comunique si acepta o no las Recomendaciones formuladas, indicando en este último supuesto las razones en que funde su negativa.

Le saluda muy atentamente,

Francisco Fernández Marugán

Defensor del Pueblo (e.f.)

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