Acceso a la documentación y publicaciones

En la doble condición que ostenta el Defensor del Pueblo como Alto Comisionado de las Cortes Generales y Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (MNP), el director de la Unidad del MNP, dos técnicas de esta institución y una técnica externa, supervisaron de oficio el Puesto de la Guardia Civil de San Mateo (Las Palmas) el 3 de noviembre de 2021.

Como consecuencia de la supervisión llevada a cabo se llegó a las siguientes

conclusiones:

1. La visita a las dependencias de la Guardia Civil de San Mateo llevada a cabo el 3 de noviembre de 2021 se desarrolló con una actuación diligente de los agentes policiales encargados de la visita.

2. Se facilitó el trabajo de los integrantes del equipo del MNP, permitiendo la realización de la visita de las dependencias y accediendo a la documentación pertinente.

Los ordenadores de que disponen en estas dependencias son en algunos casos demasiado antiguos o carentes de capacidad suficiente para soportar la aplicación informática denominada DILISES. Los agentes refieren tener dificultades de forma diaria para abrir, usar o cargar datos en esta aplicación, viéndose obligados incluso, en algunos casos, a disponer de un soporte en papel para garantizar el correcto registro de la información, particularmente por lo que se refiere al cumplimiento de procedimientos de garantía de derechos de las personas privadas de libertad. Teniendo en cuenta que la digitalización de los procesos pretende mejorar la prestación de los servicios, garantizar su transparencia y brindar protección en el uso de los datos de las personas privadas de libertad, así como también facilitar las condiciones de trabajo de los funcionarios, no parece que el funcionamiento de esta herramienta esté cumpliendo con dichos propósitos.

Se formula la RECOMENDACIÓN PRIMERA.

3. El acceso de las personas detenidas a la zona de calabozos ha de realizarse por la entrada principal. Tal y como ya se estableció en los criterios que deben cumplir las dependencias de privación de libertad de corta duración establecidas en el informe anual del MNP de 2014, debe garantizarse que dicho acceso no se realice por las zonas comunes destinadas a la atención general de los ciudadanos, por las implicaciones que ello conlleva, tanto desde el punto de vista de la seguridad, como por la exposición que supone de quien, aun privado de libertad, mantiene los derechos fundamentales al honor y a la propia imagen.

Se formula la SUGERENCIA PRIMERA.

4. El interior de los calabozos se encuentra alicatado lo que resultaría peligroso ya que los detenidos podrían romper los azulejos para intentar autolesionarse o agredir a los agentes de custodia.

Se formula la SUGERENCIA SEGUNDA.

5. Las puertas de los calabozos son metálicas con ventanucos. Una de las cerraduras de uno de ellos no funcionaba y así constaba escrito en la misma sobre un trozo esparadrapo.

Se formula la SUGERENCIA TERCERA.

6. Se observó que encima de la puerta existían dos compartimentos, uno para la luz y otro con la finalidad de facilitar la ventilación con una rejilla metálica con agujeros. Dicho elemento puede resultar peligroso para la integridad física de las personas detenidas ya que podrían emplearlo para autolesionarse o intentar suicidarse, llegado el extremo.

Se formula la SUGERENCIA CUARTA.

7. Las dos celdas de los calabozos miden, respectivamente, 3,08 m² y 2,91 m², respectivamente, por lo que tienen un espacio muy reducido. Respecto a las dimensiones de las celdas, el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes (CPT), en su Informe hace hincapié en que las celdas que miden menos de 5m² no deberían utilizarse para hacer pasar la noche a un detenido, y que sería aconsejable que las de custodia policial con capacidad para una sola persona, que se utilizan para una noche, midieran 7m².

Se formula la SUGERENCIA QUINTA.

8. Respecto al baño común situado en el exterior de los calabozos, no cuenta con ducha. Considerando que es un hecho relevante para la dignidad humana encontrarse en condiciones adecuadas de higiene personal, resulta necesario disponer de la posibilidad de una ducha en los calabozos.

Se formula la SUGERENCIA SEXTA.

9. Respecto a las condiciones de temperatura, se informó que no disponían de sistema de climatización en la zona de calabozos, por lo que la temperatura no era la adecuada.

Se formula la SUGERENCIA SÉPTIMA.

10. Respecto al tratamiento integral de la videovigilancia (grabación de audio y video, conservación y extracción de imágenes, derecho de acceso y rectificación) se remite al expediente (…), iniciado con la Secretaria de Estado de Seguridad, con motivo del proceso de revisión y actualización de diversas instrucciones, entre ellas la Instrucción 4/2018, por la que se aprueba la actualización del «Protocolo de actuación en las áreas de custodia de detenidos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado», cuya modificación entenderá satisfecho dicho tratamiento integral.

11. En estas dependencias no se dispone de un kit de ropa limpia para su uso por las personas detenidas que puedan precisarla para su puesta a disposición judicial o en todo caso para encontrarse en condiciones dignas durante su estancia y a la salida del calabozo. Esta ropa en otras dependencias la facilita Cruz Roja. No obstante, sería recomendable que en todas las dependencias se disponga de dicho kit de dotación, sin que su disponibilidad esté condicionada a la actuación de una ONG.

Se formula la RECOMENDACIÓN SEGUNDA.

12. Los agentes informaron de que las fundas de la pistola con un sistema antirrobo no son de dotación y que cada agente decide si se la compra de manera particular. Resulta fundamental que los agentes encargados de custodiar a personas privadas de libertad dispongan de fundas antihurto de dotación como elemento de seguridad y retención ante eventuales incidentes.

En relación a este asunto se realizó una Recomendación en el ámbito del expediente número (…), iniciado con motivo de la visita realizada al Puesto de la Guardia Civil de Tafalla (Navarra) el día 19 de septiembre de 2019, a la Dirección General de la Guardia Civil, que fue aceptada pero no ha sido realizada, por lo que se solicita información al respecto.

13. Según la información recibida, los registros con desnudo integral se llevan a cabo de manera excepcional, pero, no obstante, no se dispone de bata o toalla para proporcionar al detenido en estos casos.

Se formula la SUGERENCIA OCTAVA.

14. Se informa al equipo del MNP que en el momento en que una persona es detenida, se le cachea y retiran pertenencias y se le practica la correspondiente lectura de información recogida en la Instrucción 4/2018, que firma el detenido. Para ello se utilizan impresos normalizados en varios idiomas. Se solicita copia de dichos documentos en diferentes idiomas para poder realizar un análisis de la información contenida en cada uno de ellos.

15. El equipo del MNP se interesó por el Protocolo de actuación en caso de detectar una posible enfermedad psíquica o discapacidad intelectual. El agente de custodia informó que no lo tienen y que en caso de necesidad llaman al 112.

Respecto a este asunto, hay que tener en consideración que se formuló una Recomendación en el expediente número (…), iniciado tras la visita a la Comisaría de Distrito Carabanchel (Madrid) el día 19 de mayo de 2021 (en adelante expediente número …).

16. Preguntados por el Protocolo de Prevención de Suicidios se informa que no disponen de uno específico, se remiten a la Instrucción 4/2018.

Asimismo, respecto a este asunto, hay que tener en consideración que se formuló una Recomendación en el expediente número (…).

17. En el cuartel visitado no existe un Libro de alegaciones de denuncias o quejas de malos tratos diferenciado del libro de quejas de ciudadanos.

Respecto a este asunto, hay que tener en consideración que se formuló una Recomendación, dirigida a la Secretaría de Estado de Seguridad, como superior jerárquico de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en el expediente número (…), iniciado con motivo de la visita realizada a la Comisaría de Distrito Madrid Salamanca (Madrid) el día 27 de mayo de 2020.

18. El puesto se encuentra sometido a inspecciones internas, una revista anual de comandancia. Se solicita información de la última inspección realizada.

Decisión

Con base en estas conclusiones y al amparo de lo dispuesto en los artículos 9.1 y 30.1 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo, se efectúan, respecto del Puesto de la Guardia Civil de San Mateo, las siguientes

RECOMENDACIONES

PRIMERA. Tomar las medidas necesarias para mejorar la dotación de equipos informáticos renovando los dispositivos en caso de ser necesario, o bien dotándoles de la capacidad y memoria adecuadas para soportar la aplicación informática DILISES. El inadecuado funcionamiento de esta herramienta estratégica no sólo obstaculiza el trabajo diario en las dependencias policiales, sino que además puede derivar en situaciones de indefensión tanto para la persona detenida como para el funcionario.

SEGUNDA. Dotar a todas las dependencias que dispongan de calabozos, con un kit de ropa limpia y adecuada para los detenidos que pudieran necesitarla, antes de su puesta a disposición judicial o en todo caso para encontrarse en condiciones dignas durante su estancia y a la salida del calabozo.

Asimismo, se formulan las siguientes

SUGERENCIAS

PRIMERA. Proceder a tomar las medidas oportunas para hacer accesible la entrada a los calabozos a las personas privadas de libertad, garantizando así, tanto los derechos fundamentales al honor y a la propia imagen de las personas detenidas, como la seguridad de las personas que se encuentren en las zonas comunes de las dependencias policiales destinadas a la atención general de los ciudadanos.

SEGUNDA. Tomar las medidas oportunas, en la medida que el presupuesto lo permita, para sustituir el alicatado del interior de los calabozos, evitando así que las personas detenidas puedan romper los azulejos para intentar autolesionarse o agredir a los agentes de custodia.

TERCERA. Reparar a la mayor brevedad posible la cerradura de la puerta del calabozo estropeada para garantizar la seguridad en cuanto al cerramiento de la estancia.

CUARTA. Sustituir la rejilla metálica con agujeros que se encuentra situada encima de las puertas de los calabozos y que puede ser peligrosa para la integridad física de las personas detenidas, en caso de que las empleen para autolesionarse o intentar suicidarse.

QUINTA. Impartir las instrucciones necesarias para que, en la medida que lo permita el presupuesto, se adecúen las celdas a un tamaño suficiente para que las personas privadas de libertad puedan pernoctar, conforme a lo sugerido por Comité Europeo para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes (CPT), en su Informe.

SEXTA. Proveer a las dependencias de la zona de calabozos de un aseo completo, incluida una ducha, para que, en caso de necesidad, las personas privadas de libertad puedan encontrarse en un estado apropiado de higiene personal, fundamental para su dignidad.

SÉPTIMA. Proceder a la instalación de aire acondicionado en la zona de calabozos con el fin de que dispongan de una temperatura adecuada durante los meses de más calor.

SUGERENCIA OCTAVA. Garantizar que se proporciona bata o toalla a los detenidos que son sometidos a un registro con desnudo integral.

Se agradece su preceptiva respuesta, en el plazo no superior a un mes a que hace referencia el artículo 30 de la Ley Orgánica 3/1981, antes citada, en el sentido de si se aceptan o no las Recomendaciones y Sugerencias formuladas, así como en caso negativo, las razones que fundamenten su no aceptación.

Asimismo, se ruega que su informe se extienda a detallar las medidas que se vayan a adoptar para subsanar las cuestiones referidas en las demás conclusiones, así como responder a las solicitudes de información realizadas.

Agradeciendo la colaboración prestada, así como la del personal que atendió el operativo de expulsión,

cordialmente le saluda,

Ángel Gabilondo Pujol

Defensor del Pueblo